En una jornada de evaluación sobre la reforma penitenciaria en República Dominicana, el consultor jurídico del Poder Ejecutivo, doctor Antoliano Peralta Romero, presentó este viernes la propuesta para crear un Ministerio de Justicia, destacando su impacto en el sistema penitenciario nacional.
Peralta Romero recordó que las reformas penitenciarias dominicanas son recientes, pues durante más de un siglo el sistema se basó en el Código Penal de 1884, influenciado por el Código Napoleónico francés. Aunque desde 2004 se implementó un Nuevo Modelo Penitenciario con ciertos avances, persisten problemas graves como la sobrepoblación y el hacinamiento en las cárceles.
Actualmente, la Ley 113-21 regula el sistema penitenciario y creó la Dirección General de Servicios Penitenciarios y Correccionales, dependiente de la Procuraduría General de la República, que ha dirigido el sistema en las últimas décadas. Sin embargo, Peralta destacó que históricamente esta responsabilidad no siempre estuvo en manos del Ministerio Público.
El Ministerio de Justicia fue establecido en la primera Constitución dominicana de 1844, pero fue eliminado en 1964 durante el Triunvirato, cuando sus funciones pasaron a la Procuraduría. Desde entonces, el retorno de esta institución ha sido tema de diálogo político y social por más de 20 años, con un impulso renovado en el actual gobierno del presidente Luis Abinader.
Propuesta y avances legislativos
La iniciativa para restablecer el Ministerio de Justicia se presentó al Congreso en febrero de 2023 y fue aprobada en el Senado en junio de 2025, tras la reforma constitucional de 2024. Solo falta su discusión en la Cámara de Diputados para convertirse en ley.
Peralta subrayó que, entre los 22 países iberoamericanos, solo Ecuador, Nicaragua y República Dominicana mantienen la administración de justicia penitenciaria bajo el Ministerio Público, una situación poco común que la reforma busca cambiar.
Funciones y estructura del nuevo Ministerio
El Ministerio de Justicia asumiría la coordinación total del Sistema Penitenciario y Correccional a través de:
• El ministro de Justicia.
• El viceministro de Políticas Penitenciarias y Correccionales, encargado de diseñar, planificar y supervisar políticas penitenciarias y de reinserción social, además de servir de enlace con organizaciones civiles.
• La Dirección General de Servicios Penitenciarios y Correccionales, que ejecutará y dará seguimiento a los servicios penitenciarios según las políticas establecidas.
Además, la propuesta crea un espacio de coordinación interinstitucional que integrará a entidades públicas y organizaciones civiles para fortalecer las políticas penitenciarias.
Un paso hacia la modernización del sistema penitenciario
La creación del Ministerio de Justicia busca rescatar una institución clave en el diseño original del Estado dominicano, dotándola de las herramientas legales y administrativas para enfrentar los retos actuales del sistema penitenciario y mejorar la justicia en el país.
Este cambio institucional se alinea con las mejores prácticas internacionales, donde la separación entre funciones administrativas y judiciales contribuye a una gestión más eficiente y humanizada de las prisiones, favoreciendo así la reinserción social y la seguridad ciudadana.
